第一章　總 則

　　第一條為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)【2007】24號）精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房保障體系建設(shè)原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

　　第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。

　　第四條市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，并對區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。市級有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

　　第五條市住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理，組織主城區(qū)公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作；配合有關(guān)部門制定規(guī)劃、計(jì)劃、租金標(biāo)準(zhǔn)和住房銷售價(jià)格；指導(dǎo)區(qū)縣住房保障業(yè)務(wù)工作。

　　第六條主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）的公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)、管理工作由所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第七條公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計(jì)劃由市國土資源和房屋管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條公共租賃住房建設(shè)用地，納入國有年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

　　第九條公共租賃住房由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)由政府指定的機(jī)構(gòu)擁有。

　　第十條公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第三章　資金管理和政策支持

　　第十一條　 公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

　?。ㄒ唬┲醒氚才诺膶ｍ?xiàng)資金；

　?。ǘ┴?cái)政年度預(yù)算安排資金；

　?。ㄈ┩恋爻鲎屖找娴?%；

　?。ㄋ模┱魇盏母叨松唐贩糠慨a(chǎn)稅；

　?。ㄎ澹┿y行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；

　?。┌l(fā)行債券。

　　第十二條　 公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財(cái)政性資金等償還。

　　第十三條　 公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實(shí)行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

　　第十四條　 公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費(fèi)在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

　　公共租賃住房建設(shè)用地涉及新征土地的，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留成部分、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

　　第十五條　 公共租賃住房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)、異地安置人防建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

　　第十六條　 公共租賃住房建設(shè)、租賃和出售過程中的建安營業(yè)稅及附加、營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)和管理。

第四章 準(zhǔn)入管理

　　第十七條　 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

　　第十八條　 申請人應(yīng)年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。

　　第十九條　 申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

　　市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

　　第二十條　 申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。

　　第二十一條　符合廉租住房條件的家庭，未實(shí)行實(shí)物配租和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

　　第二十二條　申請主城區(qū)公共租賃住房，申請人限在主城區(qū)工作，由住房保障機(jī)構(gòu)接受申請。申請主城區(qū)外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機(jī)構(gòu)提出申請。

　　第二十三條　申請租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）《公共租賃住房申請表》；

　　（二）身份證或戶口簿復(fù)印件；

　　（三）工作單位提供的工作收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

　?。ㄋ模┳》壳闆r證明；

　　（五）其他需要提供的材料。

　　第二十四條　申請人可登錄重慶市公共租賃住房網(wǎng)站申請，并于申請后15個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料提交住房保障機(jī)構(gòu)。申請人也可到住房保障機(jī)構(gòu)公布的申請點(diǎn)申請。

　　第二十五條　主城區(qū)由市住房保障機(jī)構(gòu)委托的單位受理申請人的申請材料，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作；市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對初審的復(fù)審工作。申請人提交的材料經(jīng)審查合格后，申請人的資格將以適當(dāng)?shù)姆绞焦荆?jīng)公示無異議的，申請人進(jìn)入輪候庫。

　　主城區(qū)外的區(qū)縣（自治縣）可參照“兩級審核，一次公示”的原則執(zhí)行。

第五章　配租管理

　　第二十六條　公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建筑面積80平方米以內(nèi)的住房。

　　第二十七條　對符合條件的申請人，按申請的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進(jìn)入下一輪搖號配租。

　　第二十八條　符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。

　　第二十九條　領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人應(yīng)在收到市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市住房保障機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動(dòng)放棄，本次配租作廢，但可重新申請。

第六章　 租賃管理

　　第三十條　 《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長為5年。

　　第三十一條　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。

　　承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　第三十二條　公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息、維護(hù)費(fèi)并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政、市住房保障機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門研究確定。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

　　第三十三條　承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

　　第三十四條　因人員變動(dòng)申請換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房，應(yīng)向市住房保障機(jī)構(gòu)提出申請，由市住房保障機(jī)構(gòu)按換租規(guī)定進(jìn)行配租。

　　第三十五條　公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障機(jī)構(gòu)組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)；物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門研究核定。

第七章 退出管理

　　第三十六條　承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第三十七條　承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

　　第三十八條　公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

　　(一)　采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；　

　　(二)　轉(zhuǎn)租、出借的；

　　(三)　改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

　　(四)　承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；　

　　(五)　拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；　

　　(六)　在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的；

　　(七)　違反租賃合同約定的。

　　第三十九條　承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)市住房保障機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　出售管理

　　第四十條　 承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

　　第四十一條　公共租賃住房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)，具體價(jià)格由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障、市財(cái)政等部門研究確定，定期向社會(huì)公布。

　　第四十二條　購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時(shí)，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

　　第四十三條　購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人書面簽訂銷售合同，明確付款價(jià)格、付款方式、修繕責(zé)任，以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)，付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。

　　第四十四條　購買的公共租賃住房不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場交易，可以繼承、抵押。

　　第四十五條　公共租賃住房購買后抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

　　第四十六條　購買人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時(shí)，由政府回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。

第九章　監(jiān)督管理

　　第四十七條　市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

　　第四十八條　住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料；在監(jiān)督檢查中，住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

　　（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況；

　?。ǘ`法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第四十九條　承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實(shí)社會(huì)單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第五十條　 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第五十一條　公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

　　第五十二條　有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十章附 則　

　　第五十三條　開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的集體宿舍，由開發(fā)區(qū)和園區(qū)實(shí)施住房管理。

　　第五十四條　市國土資源和房屋管理部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十五條　本辦法自2010年7月1日起施行。